兒家署組織法三讀　三聯盟：設立專責機關是起點

立法院昨（25）日三讀通過《衛生福利部兒少及家庭支持署組織法》，倡議多年的中央兒少專責行政機關「兒少及家庭支持署」（下稱兒家署）正式取得設立法源，將成為衛福部第六個署。中華民國兒童健康聯盟、全國婦兒團體聯盟（婦兒盟）、國教行動聯盟（國教盟）（以下簡稱三聯盟）肯定政府與朝野立委回應民間長期訴求，讓兒童、少年與家庭支持業務，朝專責化、整合化邁出關鍵一步。

三聯盟同時提醒：完成三讀，不等於兒家署已經掛牌運作。組織法尚待總統公布，依三讀條文，施行日期由行政院以命令定之；接下來的組織編制、人力配置、預算編列、業務與人員移撥，以及中央與地方服務的銜接，才是決定這項改革能否真正落實的關鍵。

01　從倡議到三讀：一段民間推了很多年的路

成立中央兒少專責機關，不是政府單方面的組織調整，而是民間社會多年倡議的成果。在台灣兒童心臟學之父、兒童健康聯盟榮譽理事長呂鴻基教授多年呼籲下，2025年起，三聯盟共同推動「設立統整兒童與家庭政策的中央專責機關」，讓這個構想一步步從理念走入政策議程。

今年7月10日，三聯盟並在臺大公共衛生學院共同舉辦「兒家署缺少的拼圖？——重建從家庭出發的兒童支持系統」論壇，由臺大社會學系教授、前政務委員薛承泰主講制度全貌，並就家庭、教育、預算、司法、醫療五大缺口提出民間版補強建議，包括「建立預防性支持與『家庭影響評估』機制」、「把親職教育與校園早期介入接進兒少支持網絡」、「讓兒少預算從短期補助轉向長期投資」、「讓少年保護跨出警政與司法末端」、「把兒科醫療與公共衛生的預警功能嵌入支持架構」等五大建議。

三聯盟指出，組織法完成三讀值得肯定，但這五片拼圖不會因為新機關掛牌就自動補齊，仍須透過組織編制、預算配置與跨部會治理，一片一片拼回去。

「兒童健康是國家競爭力的基石，也是家庭幸福的根基。從醫療前端的孕產期照護、幼兒發育監測、兒童心理健康，到後端的特殊醫療與早期療育，都需要衛政與社政緊密結合。我們期待兒家署成立後，能將兒科醫療與公共衛生的預警機制深度嵌入家庭支持架構中，真正做到『早期發現、及時介入』，守護每一個孩子的健康成長。」

—— 中華民國兒童健康聯盟理事長 林志嘉

「孩子的困境，不會按照政府部會的分工得到解決。學校經常是最早看見孩子情緒、發展、照顧或家庭危機的地方，但學校不應成為所有制度缺口的最後承接者。期待兒家署成立後，能夠讓家庭少跑一個機關、孩子少等一天，也讓教師、社工、醫療、心理與輔導人員，都有清楚的轉介、回饋與協作窗口。」

—— 全國婦兒團體聯盟召集人 解慧珍

02　四項具體訴求

「法律給的是組織名稱，政府接下來必須交出的是服務結果。兒家署是否成功，不在哪一天掛牌、增加多少單位，而在孩子的風險能不能更早被辨識、家庭能不能更快獲得協助，以及第一線能不能得到清楚的工具與制度後盾。」

—— 國教行動聯盟理事長 王瀚陽

03　起點，不是終點

三聯盟強調，兒家署組織法三讀，是重要的制度起點，而非改革的終點。三聯盟將持續追蹤施行日期核定、組織編制、人力預算，以及教育、社政、衛政體系的實質銜接；中長期並將持續倡議把兒少主管機關升格為部會層級的「兒少家庭部」，讓兒少政策有更完整的中央責任歸屬。

三聯盟期待，兒家署不只是把原有業務重新排列，而能成為一個真正從家庭出發、以預防為核心、對政策結果負責的中央機關——讓每一名孩子在需要協助的時候，都能被及時看見、妥善承接、持續支持。