2026 青少年藥物濫用預防與犯罪防治國際研討會 Day 1 · Session 8 of 9 · 2026 May 20

• Private Consumption：用毒已轉移至臥室、私人公寓、小型聚會——少在執法現場
• Voluntary Reporting Gap：CRDA 依賴與機構接觸，用毒者若不求助便不會被計入
• "Bad Habit" Not Addiction：用毒者視之為休閒（如飲酒），無動機接觸社福
• Undetectable Formats：「太空油」（依託咪酯）電子煙外觀與一般電子煙一模一樣
• Internet-Mediated Transactions：加密社群交易已消除街頭交易的可見性

The true prevalence of adolescent drug use is almost certainly higher than CRDA figures suggest.

Critical Gap: 在香港，用毒是刑事犯罪，但警方不能強制驗尿，只能起訴「持有」（possession），不能起訴「使用」（use）。

• What Police CAN Do：隨機臨檢搜身、若搜出毒品可起訴持有、極少在用毒當場逮捕
• What Police CANNOT Do：強制驗尿、僅以使用罪起訴、強制治療或諮商

結果：執法現場由警力 → 進入「執法缺口」 → 由 NGO 與學校（僅有自願性、教育性）扛起前線。

• How HK Differs from Other Societies：西方司法體系中，修復式司法是「正式」的司法轉向；但香港因法律限制，law enforcers are not highly involved in restorative processes。
• HK's Community-Based Model：依賴 NGO、學校、社工為主要協調者，在正式刑事司法體系外運作。
• Focus Areas：修復家庭內傷害、重建支持網絡、處理根本原因、無刑事污名的重新整合

中心為 YOUNG PERSON，環繞：學校、NGO、社工、家庭、同儕、社區導師。

• School Level：Healthy School Programme (2011–2012)、學校驗毒試點（Tai Po）、自 1980 年代起的常規調查
• Community Level：NGO 諮詢與外展、美沙冬診所（自 1972）、Beat Drugs Fund（學界與 NGO）
• Policy Level：青少年毒品問題專責小組（2008）、公共教育（2008 至今）、依託咪酯（港稱「太空油」）列為危險藥物（2025.2）

Key Problem：These strategies were designed for an earlier era. They struggle to reach today's "invisible" users who consume privately, don't seek help, and use undetectable drug types.

1. Knowledge ≠ Deterrence：實證顯示有資訊的用毒者仍會為工具性目的選擇（讀書、社交、紓壓）
2. School-Based Blind Spots：無法觸及中輟或不在學的青少年
3. No Mandatory Intervention：警方無法強制驗尿，社工無強制參與，過程基本是自願
4. Visibility Dependency：外展依賴可見或自我轉介，但隱匿使用才是主流
5. Classification Lag：「太空油」等新合成毒品超前法律反應，產生模糊期被毒販與用戶利用

Hong Kong stands at a critical juncture in addressing adolescent substance abuse. The drug landscape has transformed from opium → heroin → ketamine → "space oil," and each transition has demanded new approaches.

Moving Forward, Hong Kong Needs:

• Restorative Justice approaches suited to HK's local legal context
• Digital-Native Prevention：在年輕人自己的社群平台上接觸
• Front-Line Capacity：強化 NGO 與學校作為第一線回應者
• Rigorous Research：透過 SGSD Lab 等機構推動
• Legal Reform：實證為基礎的改革，以彌補執法缺口

The SGSD Lab at CUHK 致力於透過研究、合作、訓練推進此議程。

國立中正大學犯罪防治學系教授｜台灣藥物濫用防治學會理事長。
就 Dr. Zhong Hua 的香港報告，馬教授提出香港與臺灣的對比分析。

• 香港：青少年（21 歲以下）盛行率 14%（2024）
• 台灣：維持在一成左右——在全台所有被查獲的毒品嫌疑犯中，成年人高達九成，由「少年（12 至 17 歲）」與「青年（18 至 23 歲）」組成的青少年族群僅佔總嫌疑犯人數的 9% 至 10%

數字差異反映兩地偵測門檻與用毒文化的差異——香港隱匿性使用率較高，與依託 NGO 自願通報有關。

• 香港：古柯鹼、大麻、太空油（是溶解在電子煙液中的合成大麻素。外觀與一般電子煙一模一樣。有芒果、西瓜、荔枝等水果口味）、氯胺酮（K 它命）（去年 DENNIS 的報告）
• 台灣：大麻、安非它命（冰毒）、K 它命、新興毒品（依託咪脂）

台灣：

1. 法律常識不足，易聽信藥頭洗腦
2. 販售三、四級毒品刑責輕
3. 同儕互相鼓吹影響
4. 家庭、學校未為警覺，未予及時導正錯誤

香港：私人消費、自願報告差距、壞習慣而非成癮、「太空油」的電子煙無法偵測、加密的社群交易。

青年面臨的壓力（學業壓力、失業）、海外旅行的影響而接觸大麻、解悶、情緒低落、壓力、好奇、尋求快感、避免因沒有施用毒品而感到不適（To avoid discomfort of its absence）。

大致與台灣相同。

1. 施用大麻數量有成長趨勢
2. 依託咪酯（Etomidate）的麻醉劑以電子煙的形式濫用

這兩個共同趨勢，意味著港台必須共享情報、共構對策。

香港 2023 年檢獲的非法藥物：

• 海洛因 623 公斤
• 大麻花及大麻草 2,914 公斤
• 大麻脂 313 公斤
• 可卡因 3,602 公斤
• 甲基安非他命 2,749 公斤
• 搖頭丸類藥片（MDMA 等）9,209 粒及 158 公斤
• 麻醉劑 2,403 公斤
• 以及大量止痛劑和各種止痛劑

相較於台灣：海洛因相較較少。

1. 知情使用者仍會出於工具性的目的選擇毒品（學習、社交以及緩解壓力）
2. 無法管制中輟生以及校外吸毒
3. 警方法令上的限制，社工無強制力
4. 反毒行銷策略上：現代人注重個人隱私，抗拒刻意的推銷。主流的行銷策略著重於降低用戶的戒心建立好感（例如：置入性行銷）
5. 新興毒品管制困難

台灣新興毒品崛起的七大成因：

• 價格低廉
• 成本低
• 高獲利
• 藥效強
• 不易列管
• 生產便利、利於運輸
• 易開發新市場、滲透新族群

• 隱匿性
• 群聚性

這兩大特性使得「需求面壓抑」與「供給面圍堵」必須並進。

1. 與年輕人在數位平台互動
2. 與 NGO 合作
3. 強化實證，如 SGSD 實驗室
4. 符合人權保障又能有效抗制毒品犯罪

台灣也面臨同樣問題：111 年憲判字第 16 號——執法人員僅能以「非侵入性」且對身體健康無虞的方式採尿（如排尿於容器中）。若涉及侵入性採尿手段（如導尿等），將嚴重侵害身體權與資訊隱私權，違反憲法正當法律程序。