學障、自閉症與情障　合占身障學生近六成

立法院教育及文化委員會今（21）日聽取普特融合教育政策與現場支持體系專題報告。國教行動聯盟（簡稱「國教盟」）呼籲：普特融合教育要落實不能只看安置人數與補助目標，更要回答：孩子需要的支持，由誰提供？尚未到位的，由誰負責、何時補足？

國教盟家長部長鍾君偉表示：「融合教育不只是讓孩子進入教室，更要讓支持進入教室。支持有特殊需求的孩子，與讓老師得到支持來教好全班，不是二選一；政府應補足教學與人力支持，不能讓資源不足變成親師或孩子之間的對立。」

教育部《114年度特殊教育統計年報》表8顯示，113學年度高級中等以下（含學前）身心障礙學生144,922人，其中學習障礙、自閉症、情緒行為障礙三類合計82,072人（國教盟依表8加總），占近六成（56.63%、已鑑定人數）；104學年度三類合計占45.82%，至113學年度提高至56.63%，增加10.81個百分點，顯示已鑑定身心障礙學生的障礙類別組成出現變化。

台灣青少年神經多樣性行動協會理事長、亞東醫院兒少神經多樣性共照中心主任甄瑞興醫師指出，許多孩子在學習、溝通、情緒調節及生活適應上的困難，不一定能從外表直接察覺，這類不容易被看見的困難，有時被稱為「隱形障礙」。神經多樣性的觀點提醒我們，每個孩子理解世界、處理資訊及與人互動的方式不盡相同。尊重差異不代表忽略困難，融合教育不只是接納不同特質的孩子，更要理解個別需求，提供適切的教學、跨專業協助與生活支持，讓支持不只停留在診間或教室，而能真正進入孩子的日常生活。

財團法人赤子心教育基金會董事長林玲華表示，許多注意力不足過動症（ADHD）孩子在學校出現學習、行為或適應困難時，容易被誤解為不努力、不守規矩，甚至被貼上標籤。從提出鑑定到完成評估，往往存在等待期，但孩子需要的協助不能等到鑑定完成才開始。學校應依實際需求及早提供教學調整、班級支持與家長諮詢，主管機關也應補足專業人力，避免讓教師獨自承擔。國教盟並主張推動通用設計學習（Universal Design for Learning, UDL），讓課程從設計之初就考量不同學習需要，而非等孩子適應困難才開始補救。

在班級支持上，現行辦法要求校長協調人力與專業協助；提供支持後，仍認有必要減少普通班學生人數者，得報主管機關經鑑輔會評估。國教盟要求教育部彙整113、114學年度各主管機關的提報數、核定數、實際執行情形及未核定理由，同時交代特教教學、專業團隊與教師合作如何到位，不能只以法規已有措施作答。

助理人力也不能只看增聘目標。國教署6月29日表示，至116學年度補助縣市進用月薪制學生助理人員可達1,600名；這是補助目標，不能當成實際到職數。年報另載，113學年度直轄市及縣（市）助理員共14,241人（含教師助理員4,962人、特殊教育學生助理員9,279人），屬統計現況，與補助目標口徑不同，不可互算。國教盟肯定穩定人力的方向，但要求教育部公開分年核定、實際到職與服務時數，以及聘不到人、離職後的替補安排。王瀚陽說：「核定之後若沒有人到場，對孩子而言，支持仍未到位。」

近日台中某國小發生3名特教生在課後照顧期間遭布帶固定於座椅的爭議，家長質疑孩子受到不當對待，教育局已介入調查。國教盟指出，個案責任應依法釐清，但這也提醒政府，特教支持不能只看人力配置，更要檢視教師與助理人員的專業培訓、正向行為支持、危機處理及行政督導。保障學生安全與支持教師專業必須同步落實，不能讓孩子承擔制度支持不足的風險。

支持更要從入學前銜接。衛生福利部統計資料顯示，疑似發展遲緩兒童年度通報個案數，從104年的20,658人增至114年的45,892人，增幅約122.2%。這反映通報數量的變化，不能直接視為發展遲緩發生率的增幅。《特殊教育法》已規範轉銜與家庭支持服務。國教盟呼籲教育部會同衛福部及地方政府，說明接受早期療育的孩子進入幼兒園、國小時，由誰協調教育支持，並讓尚未完成鑑定的家庭知道可以向誰諮詢。早療到入學，不應讓家長重新摸索、各自奔走。

《特殊教育法施行細則》第7條第3項要求各級主管機關應建置融合教育行動方案及示例。國教盟要求教育部進一步說明既有計畫如何落實法規，公開執行進度，並以實際服務與學習參與檢驗成效，而非只列計畫名稱。

國教盟建議以此次專題報告為起點，教育部應向委員會提供既有計畫、指引、示例與成效指標進度；兩個月內提出支持需求、核定與實際到位的缺口盤點及改善安排；下學期由教育部公布首次追蹤結果。王瀚陽強調：「我們不是要求多一本計畫，而是讓孩子得到支持、老師有條件教學、家長找得到協助；每一項缺口，都要有人負責、提出期限。」